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日前，河北省政府網(wǎng)站公布了《關(guān)于推進全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案》。該方案強調(diào)到2018年3月，列入搬遷改造計劃的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)都要啟動搬遷改造工作。到2019年10月，列入搬遷改造計劃的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部完成搬遷改造工作。其實，為了營造安全生產(chǎn)環(huán)境，避免化工事故發(fā)生，在2011年國家安監(jiān)總局下發(fā)的《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》曾明確要求?；a(chǎn)企業(yè)在2015年年底前遷入化工園區(qū)。只是全國各地?；菲髽I(yè)搬遷改造工作的進度不一致而已。
企業(yè)入園率已達51%左右
隨著國家環(huán)保力度的加大，很多政策條文當(dāng)中，屢次提到“一律不批”、“一律關(guān)停”等字樣，化工企業(yè)搬遷、升級改造、關(guān)停已是大勢所趨。截止目前，全國已經(jīng)有25個省市制定了化工企業(yè)最后搬遷時間，部分省市明確強調(diào)化工產(chǎn)業(yè)園外的危化品企業(yè)將關(guān)停、搬遷。例如，山東省明確規(guī)定，2020年化工園區(qū)外?；菲髽I(yè)將關(guān)停、搬遷,關(guān)停30%以上?；菲髽I(yè)。西安市強調(diào)，新建化工項目必須進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)。武漢市明確規(guī)定2019年底前武漢?；菲髽I(yè)全部搬離非化工園區(qū)。
從整體效益來看，化工企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)合企業(yè)生產(chǎn)具有較高的經(jīng)濟效益，可共同利用基礎(chǔ)設(shè)施，縮短交通運輸線，節(jié)省基建投資和降低生產(chǎn)成本，還可綜合利用原料、能源和“三廢”資源，生產(chǎn)更多的廉價產(chǎn)品和減少污染，減少社會消耗，有利于專業(yè)化和協(xié)作化，便于生產(chǎn)經(jīng)營管理。對化工企業(yè)個體來說，“入園”是避免關(guān)停和被強制搬遷的一種最佳選擇。
目前我國重點化工園區(qū)502家，其中國家級化工園區(qū)47家(包括高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū))，省級化工園區(qū)262家，地市級化工園區(qū)193家。按照綠色發(fā)展理念開發(fā)建設(shè)的化工園區(qū)約50家，占全國省級以上化工園區(qū)的16%左右。進入化工園區(qū)的規(guī)模以上石化企業(yè)(規(guī)模企業(yè)指的是2000萬元及以上企業(yè))有1.5萬家，企業(yè)入園率為51%左右。
25省市化工企業(yè)最后搬遷時間表
部分企業(yè)“無園”可入
化工企業(yè)遷入產(chǎn)業(yè)園是大勢所趨，但是眼下也存在一些問題。眾所周知，化工產(chǎn)業(yè)是高產(chǎn)值、高稅收產(chǎn)業(yè)，有不少地區(qū)的政府把化工產(chǎn)業(yè)當(dāng)成GDP及財政收入的支柱，但是化工產(chǎn)業(yè)又是高污染，所以，當(dāng)?shù)卣块T對于化工產(chǎn)業(yè)園的審批越來越嚴謹。對于那些不具備排污、消防、應(yīng)急處置能力，環(huán)保要求也難達標，交通也欠發(fā)達，有的甚至可能發(fā)生連環(huán)安全事故的產(chǎn)業(yè)園，一般不予通過。如此一來，產(chǎn)業(yè)園的數(shù)量非常有限。另一方面，我國化工企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量眾多，相對數(shù)量有限的化工產(chǎn)業(yè)園，真是僧多肉少，部分化工企業(yè)將面臨“無園”可入的境地。
要提早做好入園準備
除了化工產(chǎn)業(yè)園數(shù)量有限外，不同省市、不同地區(qū)對化工企業(yè)入園的標準各不一樣，也是導(dǎo)致部分化工企業(yè)不能遷入產(chǎn)業(yè)園的原因。
總體來說，我國東部地區(qū)因交通發(fā)達，人口密度大，經(jīng)濟環(huán)境好，入園的標準相對要嚴格，門檻要高一些;西部地區(qū)因交通落后，經(jīng)濟不發(fā)達，入園的標準相對要寬松，門檻要低一些。
例如，東部有些地區(qū)產(chǎn)業(yè)園對入園的項目規(guī)模要求不低于5000萬元，首次固定投資不低于1億元;項目建設(shè)期不超過3年;工程建設(shè)必須執(zhí)行環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)“三同時”制度。企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備必須符合國家相關(guān)要求，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝的不同，盡可能采用最先進生產(chǎn)設(shè)備。在環(huán)境保護方面，企業(yè)內(nèi)部采用雨污分流，設(shè)置合理的“三廢”收集處理系統(tǒng)。工業(yè)廢氣由企業(yè)自行處理，達到國家排放標準后統(tǒng)一排放，工業(yè)廢渣由企業(yè)自行處理，達到國家排放標準后，統(tǒng)一運往垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋。生產(chǎn)車間的生產(chǎn)污水實行集中處理。在經(jīng)濟貢獻方面，要求達產(chǎn)后每畝投資產(chǎn)出不低于300萬元、稅收不低于15萬元。項目建成投產(chǎn)前，通過各部門聯(lián)合檢查達標后，正式生產(chǎn)。如檢查未達標的，將進行限期整改;如二次限期整改不能達標的企業(yè)將責(zé)令其退出，企業(yè)用地由國土局按原價收回等等。
東部地區(qū)這些苛刻的入園標準，要求入園的企業(yè)啟動資金較大，運營能力較強，這樣導(dǎo)致很多企業(yè)很難附合標準，入園很難!而在西部地區(qū)，入園標準相對寬松，可是，西部地區(qū)天然條件差，交通運輸不便，人煙稀少，即使在西部地區(qū)入園了，會增加企業(yè)的原材料、成品的運輸成本，也不利于企業(yè)發(fā)展。 針對目前的這些現(xiàn)狀，國家會不斷完善化工園區(qū)建設(shè)和準入標準，建立一套針對化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科學(xué)發(fā)展評價考核指標體系，從經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、能耗、管理服務(wù)、技術(shù)先進性等方面全面客觀評價各地工業(yè)園的發(fā)展情況。未來，政策只會越來越嚴格，化工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)政策要求，結(jié)合自身情況趁早擇園而入，不能抱有僥幸心理。在當(dāng)下，化工企業(yè)的環(huán)保工作必須響應(yīng)國家政策要求，走在最前面，才能讓企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)只有提早做好入園的準備，才能在行業(yè)中占據(jù)主動地位。 |
